2013年,在山東省檢察院提出建設(shè)“信息化超市”、“信息化航母”的目標(biāo)下,青島市檢察院按照“干在實(shí)處,干出實(shí)效,走在前列”的總體要求,攜手華平股份開發(fā)應(yīng)用了包含視頻、音頻、數(shù)據(jù)交換,集遠(yuǎn)程辦公、遠(yuǎn)程辦案、遠(yuǎn)程接訪和遠(yuǎn)程指揮等功能于一體的全覆蓋、視頻化、互聯(lián)互通的信息化工作平臺。該平臺的建設(shè)有效推動了行政辦公、執(zhí)法辦案、便民服務(wù)、檢務(wù)公開、內(nèi)部監(jiān)督、機(jī)制改革等檢察工作的模式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新發(fā)展。不僅實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿”、“服務(wù)群眾零距離”的美好愿望,也促進(jìn)青島市檢察院檢察工作真正“接地氣”。
項(xiàng)目背景
青島市檢察院為正廳級檢察機(jī)關(guān)。下設(shè)12個區(qū)市院和政治部、偵查監(jiān)督處、反貪局、反瀆職侵權(quán)局等27個部門或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。為使信息化工作的開展卓有成效,青島市檢察院對新建系統(tǒng)提出五個具體建設(shè)目標(biāo):一、建設(shè)覆蓋全市檢察干警的桌面遠(yuǎn)程辦公系統(tǒng),為市院及區(qū)市院領(lǐng)導(dǎo)、干警配置桌面版視訊終端,滿足領(lǐng)導(dǎo)、干警之間自主召開會議、案件討論、材料研究等需求;二、在市院、區(qū)市院接訪室及派駐檢察室配置接訪終端,干警辦公室電腦配置桌面終端,群眾可通過檢察室的接訪終端,與相關(guān)業(yè)務(wù)部門工作人員進(jìn)行異地音視頻交流。既可進(jìn)行單一接訪,也可以通過調(diào)度人員控制多人進(jìn)入接訪;三、在看守所和辦案區(qū)審訊室安裝審訊終端,辦案人員通過桌面電腦,就能完成對簡易程序案件遠(yuǎn)程視頻提審,證據(jù)清晰展示、筆錄傳輸打印和同步錄音錄像等工作;四、可與接訪監(jiān)控、安防監(jiān)控、看守所辦案區(qū)監(jiān)控對接,實(shí)現(xiàn)視頻資源集中管理;五、滿足檢察系統(tǒng)業(yè)務(wù)關(guān)系,根據(jù)權(quán)限設(shè)置規(guī)則,市院領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)進(jìn)入各種工作會議,可以直接參加會議,或者進(jìn)行旁聽。
青島市檢察院對新建的系統(tǒng)要求能滿足以下需求:
(1)系統(tǒng)架構(gòu)及容量:系統(tǒng)支持MCU級聯(lián)組網(wǎng)、采用網(wǎng)狀架構(gòu),滿足市院會議室、接訪室、桌面端400多點(diǎn)和基層院1000多軟硬件點(diǎn)同時參加會議的需求,并支持高清、標(biāo)清終端混合組會,且系統(tǒng)容量留有一定擴(kuò)展空間。
(2)會議功能:支持系統(tǒng)容量內(nèi)的多點(diǎn)組會,可實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)會議、多點(diǎn)會議、多組會議、混合會議;干警桌面視頻會議系統(tǒng)具有簡單明了的操作界面,支持用戶自主組會功能;普通辦公人員經(jīng)過簡單培訓(xùn)可完成會議的全部操作。
(3)顯示功能:MCU支持多分屏,可在會議進(jìn)行中任意選擇和更改分屏顯示模式,分屏中每個窗口的圖像可以是指定的,也可以自動切換。
(4)管理功能:系統(tǒng)應(yīng)具備診斷、監(jiān)視、維護(hù)、管理功能,能快速創(chuàng)建視頻會議并可進(jìn)行遠(yuǎn)程和本地控制,會議運(yùn)維高效便捷,具有圖形界面或WEB界面等管理方式,界面友好。
(5)網(wǎng)絡(luò)適應(yīng)性:MCU和終端設(shè)備應(yīng)具有網(wǎng)絡(luò)適應(yīng)性,可通過多種策略和功能,確保在檢察內(nèi)網(wǎng)環(huán)境下的會議質(zhì)量。
(6)錄制功能:支持同時錄制至少10組不同會議,且支持同時錄制多屏視、音頻。
(7)互聯(lián)互通性:支持通過技術(shù)手段與檢察院在用視頻會議系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良好的互聯(lián)互通(包括音頻、視頻和雙流)。
解決方案
青島市檢察院視頻會議系統(tǒng)覆蓋整個檢察院接訪室、派駐檢察室、會議室、干警桌面。系統(tǒng)總體架構(gòu)采用先進(jìn)的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)模式,通過檢察院內(nèi)部專網(wǎng)接入,部署MCU,MP視頻網(wǎng)關(guān)、高清終端、高清攝像機(jī)等設(shè)備,和一千多個軟件客戶端。
系統(tǒng)部署2臺MCU并發(fā),負(fù)責(zé)整個工作平臺視音頻流轉(zhuǎn)發(fā)和設(shè)備的管理;
系統(tǒng)部署監(jiān)控服務(wù)器,可以轉(zhuǎn)發(fā)1000多路接訪監(jiān)控、安防監(jiān)控、看守所辦案區(qū)監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)監(jiān)控與系統(tǒng)平臺的完美融合;
系統(tǒng)部署監(jiān)控網(wǎng)關(guān)服務(wù)器,用于第三方廠商DVR監(jiān)控設(shè)備的接入,支持多種主流品牌監(jiān)控設(shè)備;
系統(tǒng)部署錄播服務(wù)器,主要用于錄制指揮調(diào)度工作平臺接入的視頻圖像;
系統(tǒng)部署高清接訪終端,用于傳送接訪、會議、監(jiān)控圖像到指揮調(diào)度平臺進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)、控制等處理;
系統(tǒng)部署1000多個桌面端軟件點(diǎn),用于遠(yuǎn)程辦公辦案、遠(yuǎn)程遠(yuǎn)程接訪、遠(yuǎn)程會議等;
系統(tǒng)部署會議網(wǎng)關(guān),用于接入原有第三方視頻會議系統(tǒng),并將會議實(shí)時轉(zhuǎn)發(fā)到指揮調(diào)度平臺,以達(dá)到會議與指揮調(diào)度平臺的融合。
系統(tǒng)拓?fù)鋱D
系統(tǒng)特點(diǎn)
1、高科技引領(lǐng)、桌面化操作
系統(tǒng)采用國際領(lǐng)先的H.264 High Profile視頻編碼技術(shù),突破了網(wǎng)絡(luò)帶寬對視頻傳輸速度的瓶頸,使每個桌面電腦成為一個視頻終端,將全市所有檢察人員、派駐檢察室、提審室、接訪室緊密地聯(lián)結(jié)在一起,形成視頻網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,實(shí)現(xiàn)了任意兩者之間的視頻化互聯(lián)互通,使距離不再成為工作障礙。
2、原創(chuàng)性設(shè)計(jì)、視頻化管理
通過這一系統(tǒng)平臺,青島市檢察院對全市檢察機(jī)關(guān)、各派駐檢察室和派駐監(jiān)管場所,基層院對本院各部門、派駐檢察室都能隨時進(jìn)行視頻調(diào)度、工作交流和檢查監(jiān)督。在對每個辦案環(huán)節(jié)視頻化處理的基礎(chǔ)上,根據(jù)不同崗位、不同職責(zé),設(shè)置不同的許可權(quán)限,院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門依據(jù)權(quán)限對辦案全過程進(jìn)行視頻監(jiān)看、音頻監(jiān)聽和辦案指揮協(xié)調(diào),實(shí)時了解案件辦理情況。
3、技術(shù)性融合、集約化發(fā)展
系統(tǒng)采用“青島市院統(tǒng)一建設(shè)、集中部署”方式,利用信息技術(shù)融合,將原有的軟件系統(tǒng)、視頻設(shè)備、專線網(wǎng)絡(luò)和硬件設(shè)施,全部整合到一套硬件設(shè)備上,包含了全市檢察機(jī)關(guān)辦公、辦案的多項(xiàng)功能,真正實(shí)現(xiàn)了一臺多能。同時,該系統(tǒng)具有靈活開放的開發(fā)接口,與全國統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、省院檢綜平臺和偵查信息系統(tǒng)等進(jìn)行無縫對接,實(shí)現(xiàn)了節(jié)約型、集約化發(fā)展。
應(yīng)用模式
1、遠(yuǎn)程接訪
群眾可通過檢察室的接訪終端,與相關(guān)業(yè)務(wù)部門工作人員進(jìn)行異地音視頻交流,進(jìn)行單一接訪,也可以通過調(diào)度人員控制多人進(jìn)入接訪,做到一站式服務(wù)。利用此系統(tǒng)可以創(chuàng)新接訪工作機(jī)制,建立自助接訪、接訪調(diào)度新的工作模式,推動建設(shè)檢察機(jī)關(guān)“讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿、服務(wù)群眾零距離”的理念。
2、遠(yuǎn)程審訊
在看守所和辦案區(qū)審訊室安裝審訊終端,辦案人員通過桌面電腦,就能完成對簡易程序案件遠(yuǎn)程視頻提審,證據(jù)清晰展示、筆錄傳輸打印和同步錄音錄像等工作。
3、遠(yuǎn)程會議
視頻會議可在高清晰大屏幕上同時展現(xiàn)所有與會者的情況,與會者可面對面相互交流溝通,具有極強(qiáng)的現(xiàn)場感。
4、協(xié)同辦公
通過該系統(tǒng),兩級檢察人員可隨時在各自電腦上召開小型視頻會議,進(jìn)行案件討論、材料研究等工作。
5、遠(yuǎn)程監(jiān)控
該系統(tǒng)平臺可與接訪監(jiān)控、安防監(jiān)控、看守所辦案區(qū)監(jiān)控對接,實(shí)現(xiàn)視頻資源集中管理。
6、遠(yuǎn)程錄像
通過錄播服務(wù)器可以遠(yuǎn)程錄制會議圖像和指揮調(diào)度平臺接入的視頻圖像。系統(tǒng)平臺通過錄像存儲和管理功能,將案件不同階段采集的審訊、會見、討論、匯報(bào)的視頻音頻資料建成一套完整的案件視音頻檔案。
7、權(quán)限管理
根據(jù)權(quán)限設(shè)置規(guī)則,市院領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)進(jìn)入各種工作會議,可以直接參加會議,或者進(jìn)行旁聽。
檢察長通過系統(tǒng)可以監(jiān)控信訪等25個業(yè)務(wù)部門的權(quán)限,對特殊會議能夠進(jìn)行旁聽,實(shí)現(xiàn)對下級管理。
實(shí)施效果
1、促進(jìn)服務(wù)群眾理念和方式的轉(zhuǎn)變
通過該系統(tǒng)平臺,各業(yè)務(wù)部門將工作業(yè)務(wù)直接有效地延伸到派駐檢察室,群眾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,就能向全市任一檢察機(jī)關(guān)反映問題、法律咨詢、尋求援助,做到了與基層群眾“面對面”交流和“鍵對鍵”溝通的有機(jī)結(jié)合。該系統(tǒng)平臺應(yīng)用以來,共接受群眾法律咨詢366人次,實(shí)施救助援助20人次,實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿”的目標(biāo)。
2、為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供快速和可靠的信息依據(jù)
該系統(tǒng)平臺的綜合運(yùn)用,有效地對執(zhí)法辦案工作適時監(jiān)控,準(zhǔn)確及時反映辦案情況,精確提供辦案信息,確?茖W(xué)決策,增強(qiáng)工作的主動性和前瞻性,提高了辦案質(zhì)量。
3、建立完善涉檢信訪工作新模式
該系統(tǒng)立足檢察機(jī)關(guān)工作特點(diǎn),形成了控申部門為總調(diào)度,兩級院業(yè)務(wù)部門全員參與的“一站式”接訪新模式。在控申部門的調(diào)度下,相關(guān)業(yè)務(wù)部門的辦案人在辦公室即可對信訪人開展釋法說理,提供專業(yè)性的遠(yuǎn)程在線解答。對疑難復(fù)雜的信訪問題,由分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、辦案人通過視頻會議模式“組團(tuán)”接訪答疑,提高了處置涉檢信訪問題的成效。
4、節(jié)約人力物力等辦案資源,提高了辦案質(zhì)量和效率
以往辦理一般案件和適用簡易程序案件的提審,一次就要一天時間、跑100多公里,耗時費(fèi)力、辦案成本高,辦案效率比較低,現(xiàn)在通過系統(tǒng)平臺足不出戶就能辦結(jié)。以往需派專人分批次到各區(qū)(市)院進(jìn)行工作督導(dǎo),現(xiàn)在通過系統(tǒng)平臺可以隨時對基層院、看守所等辦案現(xiàn)場實(shí)施統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度,不僅節(jié)約了費(fèi)用,節(jié)省了時間,也提高了效率。
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