智慧城市是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，

智慧城市是城市治理從數(shù)據(jù)化、智能化和智慧化轉(zhuǎn)變的必然趨勢(shì)。

智慧城市是推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求。

智慧城市是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重要載體。

智慧城市作為新課題，十余年來，我國(guó)各地探索出了很多不同的路徑，也進(jìn)入了很多誤區(qū)，盲目建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，重視硬件輕應(yīng)用，膜拜IT技術(shù)缺實(shí)效，智慧城市半拉子工程等等。

隨著杭州市的城市大腦，以數(shù)據(jù)治堵，上海市的城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦的統(tǒng)籌推進(jìn)，深圳市的深智城集團(tuán)的管運(yùn)機(jī)制實(shí)踐，各地城市逐漸找到了智慧城市的發(fā)展之路。

我國(guó)已經(jīng)形成了以“智慧城市指揮中心”（或運(yùn)營(yíng)中心或駕駛艙）為建設(shè)切入點(diǎn)，為建設(shè)重點(diǎn)，全面推進(jìn)，逐漸完善智慧城市的發(fā)展體系。

偏遠(yuǎn)的黑龍江省齊齊哈爾市梅里斯區(qū)人口只有12萬的小城市，智慧城市指揮中心作為智慧城市的1+13中的一個(gè)核心，率先上線。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代科技與區(qū)域社會(huì)治理深度融合，用數(shù)字化手段為社會(huì)治理研發(fā)新工具、構(gòu)建新模式。

我國(guó)各城市的書記，市長(zhǎng)，均對(duì)智慧城市指揮中心的建設(shè)，給予了高度的重視和鼎力的支持。

原上海市市委書記李強(qiáng)，每年到城市運(yùn)營(yíng)管理中心，調(diào)研城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管建設(shè)情況，組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，加速推進(jìn)智慧城市相關(guān)工作。

2023年年初，天心區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)周志軍帶隊(duì)調(diào)研智慧天心城市運(yùn)營(yíng)指揮中心建設(shè)工作，聽取“智慧天心”項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)，詳細(xì)了解平臺(tái)架構(gòu)、數(shù)據(jù)應(yīng)用等情況，并召開現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，“智慧天心”城市運(yùn)營(yíng)指揮中心項(xiàng)目建設(shè)是一件打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事、要事、實(shí)事，要著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)據(jù)意識(shí)，把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行，助力城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升。

智慧城市建設(shè)以率先建設(shè)智慧城市指揮中心，發(fā)揮中心的統(tǒng)籌、指揮，協(xié)調(diào)的積極作用，來促進(jìn)各平臺(tái)、各智慧應(yīng)用項(xiàng)目的推進(jìn)和開展。

各地在建設(shè)智慧城市指揮中心，不僅發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和區(qū)塊鏈的技術(shù)先進(jìn)性，而且在體制機(jī)制方面，做了更有魄力的探索。

智慧城市指揮運(yùn)營(yíng)工作的“中心”，突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)用，按照“捏合、整合、融合”的工作思路探索實(shí)踐，構(gòu)建“12345”運(yùn)行機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)輪流帶班，入駐部門分管同志輪流擔(dān)任值班長(zhǎng)，政法委、交通運(yùn)輸局等部門業(yè)務(wù)骨干入駐，實(shí)現(xiàn)一體化指揮調(diào)度；建成指揮交辦平臺(tái)，構(gòu)建“線上發(fā)現(xiàn)-協(xié)調(diào)處置-及時(shí)反饋”的閉環(huán)工作機(jī)制；搭建“橫到部門、縱到縣區(qū)”智慧城市指揮運(yùn)營(yíng)工作體系。

智慧城市指揮中心，利用一網(wǎng)統(tǒng)管平臺(tái)，推動(dòng)城市治理、公共服務(wù)提質(zhì)增效。

智慧城市指揮中心的業(yè)務(wù)架構(gòu)，城市運(yùn)行中心、城市監(jiān)督管理中心、城市服務(wù)中心，加上城市應(yīng)急中心。

城市運(yùn)行中心，是對(duì)于城市這個(gè)客觀物體運(yùn)行的總體監(jiān)測(cè)，包括基礎(chǔ)與公共設(shè)施的健康度、交通運(yùn)行（人流）、水電煤氣運(yùn)（物流）、公共場(chǎng)所安全監(jiān)測(cè)、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等等；

城市監(jiān)督管理中心，主要是實(shí)現(xiàn)對(duì)于城市設(shè)施維護(hù)和監(jiān)督管理，和實(shí)現(xiàn)城市衛(wèi)生、公共場(chǎng)所、商業(yè)場(chǎng)所違規(guī)事件的綜合執(zhí)法，還要實(shí)現(xiàn)對(duì)于公務(wù)員隊(duì)伍行政效能的監(jiān)督管理，市民對(duì)于城市、公務(wù)員或行政服務(wù)有意見都可以一鍵投訴到城市監(jiān)管中心進(jìn)行監(jiān)管和處理；

城市服務(wù)中心，是統(tǒng)籌、集合城市服務(wù)資源，對(duì)居民提供高效率的服務(wù)，市民通過統(tǒng)一入口或者一鍵呼叫，就可以獲得城市資源與服務(wù)的響應(yīng)；

城市應(yīng)急中心是基于城市應(yīng)急管理體系，進(jìn)行常態(tài)下的應(yīng)急準(zhǔn)備管理、預(yù)案優(yōu)化和應(yīng)急狀態(tài)下的指揮調(diào)度，通過城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)和人工監(jiān)測(cè)反饋機(jī)制，及時(shí)和準(zhǔn)確的收集情報(bào)、掌握應(yīng)急態(tài)勢(shì)，科學(xué)合理的啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)度城市應(yīng)急資源和力量來保障城市安全。

智慧城市城市指揮中心以場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)，事件驅(qū)動(dòng)，逐漸開展跨部門、跨區(qū)域的智慧應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，提升城市治理智治水平。例如大型群眾性活動(dòng)安全保障，韓國(guó)的梨泰院踩踏事件，白銀市的體育運(yùn)動(dòng)自然災(zāi)害突發(fā)事件，都需要眾多部門的參與和保障。

大型群眾性活動(dòng)安全保障部門職責(zé)

（一）房管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)大型群眾性活動(dòng)中使用建（構(gòu)）筑物進(jìn)行安全鑒定的活動(dòng)；

（二）質(zhì)監(jiān)部門的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)并提供安檢合格證明；

（三）安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)參與對(duì)大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所的安全檢查；

（四）文廣新部門負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化演出活動(dòng)依法進(jìn)行審批，并現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管；

（五）衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)工作；

（六）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公共交通資源的運(yùn)力和線路調(diào)整；

（七）城管部門負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及周邊市容環(huán)境秩序巡查；

（八）體育部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)體育活動(dòng)和體育設(shè)施的安全監(jiān)管；

（九）民宗部門負(fù)責(zé)對(duì)寺廟、教堂等宗教場(chǎng)所舉辦開光、佛誕、感恩節(jié)、平安夜、禮拜等活動(dòng)實(shí)施安全監(jiān)管；

（十）旅游部門負(fù)責(zé)對(duì)所主辦的旅游活動(dòng)實(shí)施安全監(jiān)管，協(xié)助相關(guān)部門對(duì)全市旅游星級(jí)飯店、旅游景區(qū)舉辦的大型群眾性活動(dòng)實(shí)施安全監(jiān)管；

（十一）教育部門負(fù)責(zé)對(duì)中小學(xué)舉辦的游園、春秋游等活動(dòng)實(shí)施安全監(jiān)管；

（十二）信訪部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理有關(guān)信訪問題;

（十三）供電部門負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)場(chǎng)館的用電設(shè)備及臨時(shí)架設(shè)的電纜、電線進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，禁止超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

大型群眾性活動(dòng)安全保障系統(tǒng)

以率先建設(shè)1個(gè)智慧城市指揮中心+打造5個(gè)運(yùn)行平臺(tái)（預(yù)警監(jiān)測(cè)、綜合治理、決策支持、公共服務(wù)、基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)）+倒逼驅(qū)動(dòng)、逐漸完善N個(gè)智慧應(yīng)用的建設(shè)的模式，將是智慧城市的發(fā)展方向-中國(guó)智慧城市論壇常務(wù)副秘書長(zhǎng)王永剛。

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