本文為工業(yè)和信息化部電子信息司副司長(zhǎng)徐文立《瞭望》署名文章，發(fā)表于《瞭望》2024年第7-8期 。

視聽電子是音視頻生產(chǎn)、呈現(xiàn)和應(yīng)用相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的總稱，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要工具和實(shí)現(xiàn)人民群眾美好生活的重要載體，也是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大內(nèi)需的主力軍。

作為電子信息制造業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，我國視聽電子產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量和市場(chǎng)方面已占據(jù)全球主導(dǎo)地位，主營業(yè)務(wù)收入約占電子信息制造業(yè)的三成。

2023年12月，工業(yè)和信息化部、教育部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家廣播電視總局、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中央廣播電視總臺(tái)等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)視聽電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。

《指導(dǎo)意見》提出到2027年和2030年兩個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)，圍繞提升我國視聽電子產(chǎn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間等關(guān)鍵要求，部署推進(jìn)提升高水平視聽系統(tǒng)供給能力、打造現(xiàn)代化視聽電子產(chǎn)業(yè)體系、開展視聽內(nèi)循環(huán)暢通行動(dòng)、提升產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展水平等四方面重點(diǎn)任務(wù)。這一系列部署將進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，統(tǒng)籌各方力量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，持續(xù)推動(dòng)視聽電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造我國視聽電子產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

在 2023 成都 世 界科幻 大 會(huì) 主 題 展 覽 上，一名 小 科 幻 迷 在 VR設(shè)備 上 觀 賞 太 空 景 象（2023 年 10 月 18 日攝）沈伯韓攝

八大視聽系統(tǒng)提升供給能力

《指導(dǎo)意見》圍繞解決我國視聽電子產(chǎn)業(yè)供需不平衡、不匹配的階段性問題，立足供給側(cè)高質(zhì)量產(chǎn)品供給和應(yīng)用側(cè)場(chǎng)景再定義雙向發(fā)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)完善，引導(dǎo)新型消費(fèi)潛力加快釋放。

一方面，電視機(jī)、音響等傳統(tǒng)視聽電子產(chǎn)品和消費(fèi)者的需求難以匹配，即使降價(jià)也難以驅(qū)動(dòng)用戶進(jìn)行產(chǎn)品換新，還存在智能電視機(jī)操作復(fù)雜、遙控器多、收費(fèi)亂等問題。另一方面，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展不足，難以推動(dòng)超高清終端、虛擬現(xiàn)實(shí)設(shè)備等新型視聽電子產(chǎn)品普及。例如，4K/8K電視機(jī)可播放的超高清內(nèi)容少，全屋智能、智能座艙、虛擬現(xiàn)實(shí)等新型視聽電子產(chǎn)品尚未廣泛普及，難以滿足高端化、個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)需求。

提升高水平視聽系統(tǒng)供給能力是視聽電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵�！吨笇�(dǎo)意見》聚焦下一階段產(chǎn)業(yè)新興增量的部分，首次提出發(fā)展八大視聽系統(tǒng)，提升高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，培育若干千億級(jí)細(xì)分新市場(chǎng)。

智慧生活視聽系統(tǒng)適應(yīng)了家庭娛樂消費(fèi)需求的深刻變化，可引導(dǎo)企業(yè)向高品質(zhì)視聽系統(tǒng)解決方案提供商轉(zhuǎn)型發(fā)展。未來，智慧生活視聽系統(tǒng)將充分利用新技術(shù)、新形態(tài)，優(yōu)化家庭影音、互動(dòng)游戲、健康養(yǎng)老和生活服務(wù)等新體驗(yàn)、新場(chǎng)景。

智慧商用顯示系統(tǒng)能夠促進(jìn)商用顯示屏提質(zhì)上量，極大滿足社會(huì)治理和公共服務(wù)需求，應(yīng)該從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、質(zhì)量管理、品牌建設(shè)等方面，加快向價(jià)值鏈中高端延伸。在推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新提質(zhì)外，助力城市文旅和商圈建設(shè)，打造視聽新體驗(yàn)。

沉浸車載視聽系統(tǒng)在汽車智能化發(fā)展過程中扮演著重要角色，車載音視頻產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)需求爆發(fā)式增長(zhǎng)。但存在車載音視頻服務(wù)單一，影音服務(wù)平臺(tái)未充分挖掘和利用汽車的智能化潛能，服務(wù)未貼近出行場(chǎng)景等問題。

高品質(zhì)音視頻制播系統(tǒng)是視聽內(nèi)容的生產(chǎn)源頭，加快高品質(zhì)音視頻制播成套設(shè)備攻關(guān)，有利于促進(jìn)我國信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力提升，驅(qū)動(dòng)音視頻技術(shù)賦能行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，也有利于培育中高端消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

教育與會(huì)議視聽系統(tǒng)在疫情期間支撐了線上教育、線上會(huì)議的快速增長(zhǎng)。在后疫情時(shí)代，需要解決好產(chǎn)品低端化、新場(chǎng)景孵化難等問題，加快發(fā)展運(yùn)用視聽技術(shù)的數(shù)字化教室和高品質(zhì)的視聽會(huì)議系統(tǒng)。

音視頻采集系統(tǒng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化治理的“眼睛”和“耳朵”，也是賦能新型工業(yè)化的重要技術(shù)領(lǐng)域，應(yīng)推動(dòng)該系統(tǒng)廣泛應(yīng)用于公共安全和各行各業(yè)，滿足用戶對(duì)系統(tǒng)的可靠性、安全性和環(huán)境適應(yīng)性的更高要求。

數(shù)字舞臺(tái)和智慧文博視聽系統(tǒng)是創(chuàng)造文化新體驗(yàn)的重要途徑。我國旅游資源豐富，但面臨著視聽覺呈現(xiàn)和特色創(chuàng)意不足的問題，應(yīng)將音視頻技術(shù)的創(chuàng)意創(chuàng)新融入傳統(tǒng)文化，重構(gòu)場(chǎng)景體驗(yàn)，為傳統(tǒng)舞臺(tái)藝術(shù)和文博展示帶來全新發(fā)展空間。

近眼顯示和激光顯示系統(tǒng)是未來視聽電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎，均有望達(dá)到千億級(jí)規(guī)模。可加快發(fā)展近眼顯示和激光顯示系統(tǒng)，推動(dòng)多形態(tài)、低成本、高性能虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)激光電視、投影等產(chǎn)品普及。

打造現(xiàn)代視聽電子產(chǎn)業(yè)體系

隨著音視頻技術(shù)的快速發(fā)展，視聽電子產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷調(diào)整，產(chǎn)業(yè)范圍持續(xù)延展，應(yīng)用賦能效應(yīng)愈發(fā)明顯，產(chǎn)業(yè)體系面臨重塑。一方面，除電視機(jī)、攝像機(jī)、投影機(jī)、音響、耳機(jī)等傳統(tǒng)視聽電子產(chǎn)品外，手機(jī)、平板電腦等電子終端產(chǎn)品向兼具高品質(zhì)的視聽功能演進(jìn)升級(jí)，音視頻成為各類智能終端的核心能力和消費(fèi)者的關(guān)鍵需求。另一方面，視聽電子向視聽系統(tǒng)解決方案發(fā)展，賦能各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并孵化出眾多新賽道、新領(lǐng)域，助力文化娛樂消費(fèi)升級(jí)、助力民生資源下沉、助力工業(yè)制造提質(zhì)增效。

建設(shè)現(xiàn)代化視聽電子產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)于推動(dòng)視聽電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。為此，《指導(dǎo)意見》部署了突破關(guān)鍵核心技術(shù)、培育壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序布局等四項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)。

突破關(guān)鍵核心技術(shù)是打造現(xiàn)代視聽電子產(chǎn)業(yè)體系的基石。我國是視聽電子產(chǎn)品制造大國，但在音視頻高端芯片、音視頻制作工具軟件、3D圖形引擎等核心關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備領(lǐng)域亟待突破。部分關(guān)鍵原材料和高端設(shè)備不能滿足自主生產(chǎn)需求。音視頻核心標(biāo)準(zhǔn)大多采用國際標(biāo)準(zhǔn)，我國企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中需向國外企業(yè)支付高額專利費(fèi)、軟件使用費(fèi)，利潤率水平與國際企業(yè)差距明顯。

培育壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)是打造現(xiàn)代視聽電子產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)。立足我國視聽電子多年發(fā)展積累和產(chǎn)用規(guī)模全球第一的產(chǎn)業(yè)地位，培育壯大一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)是提升我國視聽電子產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，是引領(lǐng)視聽電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的重要力量，要加快培育與產(chǎn)用地位相符的知名品牌和龍頭企業(yè)。

優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是打造現(xiàn)代視聽電子產(chǎn)業(yè)體系的核心。優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生要求，也是應(yīng)對(duì)外部環(huán)境挑戰(zhàn)的有力舉措。在外部環(huán)境不確定性加大、世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)疲軟之時(shí)，更加需要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)新舊產(chǎn)品和服務(wù)接續(xù)轉(zhuǎn)換，加快推進(jìn)視聽電子產(chǎn)品由單一產(chǎn)品向應(yīng)用場(chǎng)景的視聽系統(tǒng)解決方案轉(zhuǎn)型，并向全球價(jià)值鏈中高端發(fā)力升級(jí)。

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序布局是打造現(xiàn)代視聽電子產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵。構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)布局，有利于促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合、平衡發(fā)展。經(jīng)過多年發(fā)展，我國視聽電子產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了珠三角、長(zhǎng)三角、川渝地區(qū)等具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的視聽電子產(chǎn)業(yè)集群，京津冀、山東、湖南等地的視聽電子產(chǎn)業(yè)集群也各具特色。

開展視聽內(nèi)循環(huán)暢通行動(dòng)

據(jù)賽迪研究院測(cè)算，2022年我國視聽電子產(chǎn)業(yè)規(guī)模約5.68萬億元。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，自2022年11月起，電子信息制造業(yè)增加值月同比增速連續(xù)9個(gè)月小于2%，隨著2023年第四季度消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)步恢復(fù)和各項(xiàng)政策落地見效，2023年11月，增加值月同比增速重新回到兩位數(shù)水平，整體預(yù)測(cè)2023年產(chǎn)業(yè)規(guī)模與2022年基本持平。

實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、暢通國內(nèi)大循環(huán)是滿足人民對(duì)美好生活的向往的現(xiàn)實(shí)需要，視聽電子產(chǎn)品在滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要中發(fā)揮重要作用。《指導(dǎo)意見》提出五大暢通內(nèi)循環(huán)行動(dòng)，以期激活內(nèi)需市場(chǎng)，釋放消費(fèi)潛力。

開展4K/8K超高清入戶行動(dòng)。我國已具備4K/8K入戶基礎(chǔ)條件，可通過4K/8K入戶行動(dòng)進(jìn)一步牽引產(chǎn)業(yè)上下游繼續(xù)創(chuàng)新、密切合作，加速打造家庭用戶能方便快捷看到4K/8K超高清節(jié)目的服務(wù)能力。

開展優(yōu)化電視收視體驗(yàn)行動(dòng)。圍繞電視收視難、收視亂等突出問題，分階段開展治理，著力解決影響電視收視體驗(yàn)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，加快建設(shè)規(guī)范、公平、統(tǒng)一的全國統(tǒng)一電視收視大市場(chǎng)，讓消費(fèi)者重新回到電視機(jī)旁。

開展視聽電子應(yīng)用場(chǎng)景育新行動(dòng)、品牌點(diǎn)亮行動(dòng)、促消費(fèi)行動(dòng)是聚焦增強(qiáng)視聽電子國內(nèi)循環(huán)的動(dòng)力和可靠性，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求不振、增勢(shì)放緩的具體舉措。

在應(yīng)用環(huán)節(jié)，依托新型顯示、超高清視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)、沉浸音頻、裸眼3D等新興技術(shù)，打造視聽電子消費(fèi)新場(chǎng)景，推動(dòng)視聽電子企業(yè)參與智慧城市、智慧家庭、智慧出行、智能工廠、智能體育、智慧健康養(yǎng)老等創(chuàng)新場(chǎng)景建設(shè)。在品牌塑造方面，要開展品牌梯度培育，支持企業(yè)商標(biāo)品牌、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)品牌、標(biāo)準(zhǔn)品牌等多品牌建設(shè)。在消費(fèi)環(huán)節(jié)，要打造一站式、體驗(yàn)式視聽電子消費(fèi)場(chǎng)所，開展視聽電子“三品”行動(dòng)，面向特定群體，發(fā)展護(hù)眼護(hù)耳、適老化、低能耗的健康節(jié)能產(chǎn)品，加大語音識(shí)別技術(shù)應(yīng)用和無障礙改造，降低產(chǎn)品使用門檻，釋放消費(fèi)潛力。

視聽電子產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開國際化發(fā)展和多方合作�！吨笇�(dǎo)意見》還對(duì)深化產(chǎn)業(yè)國際交流合作、加快高水平對(duì)外開放和穩(wěn)定進(jìn)出口規(guī)模提出了發(fā)展意見，積極融入全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以更高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局。

加快培育視聽電子產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、構(gòu)建現(xiàn)代化視聽電子產(chǎn)業(yè)體系，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和推進(jìn)新型工業(yè)化的必然要求，《指導(dǎo)意見》的落地實(shí)施，需要各級(jí)政府以及各類經(jīng)營主體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，互促互補(bǔ)，合力推動(dòng)我國視聽電子產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、文化強(qiáng)國和數(shù)字中國提供有力支撐。

來源丨《瞭望》

作者丨工業(yè)和信息化部電子信息司副司長(zhǎng) 徐文立