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雙向進入，是對稱進入還是非對稱進入，這是個問題。
26號文中提出“雙向進入”后，廣電企業(yè)和電信企業(yè)互相進入的途徑和方式，便成為博弈的焦點。從當前形勢來看，在IPTV、CMMB與TD、有線寬帶網(wǎng)等領域，雙方已經(jīng)開始了試探。然而，雙方似乎對結(jié)果并不滿意，且各設門檻：IPTV雖然在上海發(fā)展良好，但在許多其它省市，與數(shù)字電視的爭斗始終不斷；CMMB盡管與TD結(jié)成聯(lián)盟，但卻始終無法進入CDMA和WCDMA手機領域。因此，此次明確提出“雙向進入”能否有實效，雙方進入的范圍、途徑，如何博弈才能利益均衡，便成為政策能否切實實施的焦點。
“對廣電而言，希望拿到全國性的ISP牌照，更希望拿到獨立的互聯(lián)網(wǎng)國際出口，而不是受制于人。另外就是VoIP，盡管語音業(yè)務幾成電信的雞肋，但對于ARPU值很低的廣電而言，每月哪怕增加5-10元的包月話費，都是一個巨大的增長比例。對電信而言，獨立IPTV牌照是主要訴求，它能夠擺脫必須與廣電牌照方合作的束縛，更主要的是解決了IPTV在各地的落地問題�！痹鴷髡J為，最可能的方式還是業(yè)務的雙向進入。隨后，有可能會出現(xiàn)資本的進入，比如雙方成立合資業(yè)務公司，但諸如ISP、手機電視、IPTV此類牌照審批權依然在各自主管部門。
據(jù)曾會明介紹，目前國際上對公共電信和有線電視兩個網(wǎng)絡的雙向進入，大多采用的是非對稱方式。在美國，如果有線電視系統(tǒng)運營商及其附屬機構從事電信服務，將不必為提供電信服務獲取特許權。而電信經(jīng)營視頻業(yè)務方面的規(guī)定則較為嚴格，必須要重新申請相應營業(yè)執(zhí)照。英國在1984年的《有線電視與廣播法》中就已經(jīng)允許有線電視進入電話業(yè)務，而英國電信卻被要求至少在2001年前，不得從事廣播業(yè)務。
雙方都面臨機遇和挑戰(zhàn)
也不能說對廣電就是利好，我更強調(diào)的是機遇與挑戰(zhàn)并存。甚至某個角度來說，廣電也值得擔憂。
26號文出臺后，不少廣電業(yè)內(nèi)人士拍手叫好，認為這將給廣電企業(yè)帶來極大的利好，卻鮮能看到電信人士對此發(fā)表看法。有人認為，這是因為對電信來說，內(nèi)容的無法掌控，意味著它根本無法和廣電在平等狀態(tài)下對話，且廣電的下一代網(wǎng)絡建設對電信寬帶建設帶來極大壓力。
“審查與管理是統(tǒng)一的，這個談不上不平等，廣電企業(yè)也好，電信企業(yè)也好，都要遵從同樣的內(nèi)容管理才公平�！痹鴷鞅硎�。不過，盡管非對稱雙向進入會在前期對廣電更為利好，但曾會明卻更擔憂廣電，“如果廣電向電信開放IPTV，電信向廣電開放寬帶接入和語音通話，意味著電信以自身強項交互進入，而廣電以弱項進入電信。和電信運營商相比，有線網(wǎng)絡經(jīng)營商實力相差太遠。”
在上海，廣電的下一代網(wǎng)絡NGB已經(jīng)試驗了多年，但覆蓋范圍和用戶數(shù)量一直沒有取得突破，分散各地的有線網(wǎng)絡運營商更讓廣電網(wǎng)與全程全網(wǎng)的電信網(wǎng)絡競爭，顯得有些難度。盡管如此，曾會明依然將廣電網(wǎng)絡(600831,股吧)聚合的希望放到了NGB(下一代寬帶網(wǎng))身上，他認為，NGB將推動網(wǎng)絡整合及全程全網(wǎng)，三網(wǎng)融合也將推動網(wǎng)絡整合。
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文章來源：C114中國通信網(wǎng)
