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中國人民政治協(xié)商會議廣東省委員會十屆三次會議提案
題目：建設(shè)信息亞運(yùn)、無線城市 推動信息廣州建設(shè)
第一提案人：民盟廣東省委員會 電話：87386897 87389907
案題與內(nèi)容：建設(shè)信息亞運(yùn)、無線城市 推動信息廣州建設(shè)
案由：2010年將在廣州舉辦的第16屆亞運(yùn)會,是繼2008北京奧運(yùn)會之后的又一次國際體育盛會，同時也是廣州市邁向信息化國際大都市的重要契機(jī)。
“信息亞運(yùn)”工程的目標(biāo)是滿足賽事的需要，將采用國內(nèi)外成熟的技術(shù)，適度融入廣州亞運(yùn)信息技術(shù)特色，并充分考慮亞運(yùn)信息化投資的賽后利用問題。亞運(yùn)會將運(yùn)用中國電信、移動、聯(lián)通等運(yùn)營商的先進(jìn)通信技術(shù)，包括光纖通信、3G移動通信、無線寬帶網(wǎng)（WLAN）、800M數(shù)字集群網(wǎng)絡(luò)等，覆蓋亞運(yùn)場館乃至全市，為競賽、媒體、組織和觀眾服務(wù)。各大運(yùn)營商已與廣州市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，五年內(nèi)投入數(shù)百億資金，共同推進(jìn)“信息亞運(yùn)”和“信息廣州”建設(shè)。
面對這種信息化大建設(shè)的難得機(jī)遇，亞組委、廣州市政府、各大運(yùn)營商正在積極推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)，確保信息亞運(yùn)圓滿成功。目前，在“信息亞運(yùn)”、“無線城市”的推進(jìn)過程中，還存在不少有待改善之處：
1、亞運(yùn)信息系統(tǒng)的成果轉(zhuǎn)化率不高。亞運(yùn)會信息化建設(shè)主要分為軟件（競賽、媒體、組織、觀眾四大模塊）和硬件兩部分。其中占大頭的競賽、媒體模塊為競賽專業(yè)系統(tǒng)，未來主要用于體育賽事。觀眾模塊包括官方網(wǎng)站、票務(wù)系統(tǒng)、視頻直播、114服務(wù)等，主要為商業(yè)機(jī)構(gòu)代提供。只有組織模塊部分以及硬件設(shè)施會后可轉(zhuǎn)化為政府信息管理使用，總體利用率不高，并且給予廣東省內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)的參與機(jī)會不多。
2、亞運(yùn)會的城市信息發(fā)布宣傳相對不足。作為宣傳亞運(yùn)、推廣亞運(yùn)的重要手段，亞運(yùn)信息發(fā)布系統(tǒng)將通過全市的各大屏幕向廣州市民傳送亞運(yùn)宣傳片、亞運(yùn)賽事等公益性信息，但目前廣州市內(nèi)的大屏幕和信息發(fā)布屏還未有效動員起來，城市大屏幕的業(yè)主方?jīng)]有充分認(rèn)識到城市大屏幕在宣傳亞運(yùn)、推廣亞運(yùn)中的重要作用，有些甚至要收費(fèi)才播放亞運(yùn)宣傳片。此外，省內(nèi)其它城市對亞運(yùn)會的宣傳沒有跟上，都導(dǎo)致亞運(yùn)會的城市宣傳效果不盡人意。
3、亞運(yùn)場館信息化建設(shè)協(xié)調(diào)監(jiān)督不到位。亞運(yùn)會共計(jì)53個比賽場館、15個非比賽場所，由大批系統(tǒng)集成商承建，信息產(chǎn)品的品牌規(guī)格眾多。目前亞組委對場館的信息化建設(shè)的總體協(xié)調(diào)和監(jiān)督還未落實(shí)到位，潛在出現(xiàn)場館分系統(tǒng)與亞組委主系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)制式不統(tǒng)一造成的對接困難或者硬件設(shè)備重復(fù)購買的風(fēng)險。
4、無線城市建設(shè)偏重收費(fèi)的3G網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)重缺乏免費(fèi)WLAN網(wǎng)絡(luò)。目前，政府在無線城市建設(shè)中主要起主導(dǎo)和推動作用，建設(shè)運(yùn)營全部依賴各大運(yùn)營商。各運(yùn)營商的投資戰(zhàn)略主要集中于3G移動網(wǎng)絡(luò)以及有線寬帶接入，對于收費(fèi)模式不確定（實(shí)際免費(fèi)或低價）的無線寬帶網(wǎng)投資很少，導(dǎo)致WLAN接入點(diǎn)增長緩慢。目前廣州的主要公眾場所如白云機(jī)場、火車站、政務(wù)中心、體育場館等基本還沒有免費(fèi)無線寬帶提供，與國內(nèi)先進(jìn)城市比已相對落后，也與廣州的經(jīng)濟(jì)地位和亞運(yùn)會接待的需要不相符。
5、總體建設(shè)規(guī)劃未能充分體現(xiàn)對“廣東創(chuàng)造”的帶動作用�！皵�(shù)字亞運(yùn)”、“信息廣州”的總體建設(shè)規(guī)劃，對于帶動“廣東創(chuàng)造”、引導(dǎo)扶持本地信息產(chǎn)業(yè)抓住機(jī)遇升級壯大的力度不明顯，包括信息產(chǎn)業(yè)、科技、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委在內(nèi)的各政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)不夠，有一些好的政策措施未真正貫徹落實(shí)。
建議：
為貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》，應(yīng)充分利用省市重點(diǎn)建設(shè)的“信息亞運(yùn)”工程，以政府為主，引導(dǎo)各大運(yùn)營商盡早建成3G+WLAN的“無線城市”通信網(wǎng)絡(luò)，帶動廣東信息產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，并以此為契機(jī)推動“信息廣州”的全面建設(shè)。
1、促進(jìn)“信息亞運(yùn)”工程的建設(shè)和成果轉(zhuǎn)化。在“信息亞運(yùn)”工程前期規(guī)劃的基礎(chǔ)上，組織各方面專家深入研究充分利用好工程的成果來“體轉(zhuǎn)民”，輔以必要的配套建設(shè)，以最大幅度地吸收轉(zhuǎn)化軟硬件設(shè)施。同時落實(shí)對場館信息系統(tǒng)建設(shè)的監(jiān)督協(xié)調(diào)工作，確保對接成功。
2、進(jìn)一步加大力度推動電子傳媒參與亞運(yùn)宣傳。要求所有公眾場所的顯示屏幕無償播放一定比例的公益宣傳內(nèi)容。在現(xiàn)有的廣告、廣播電視、報刊、網(wǎng)站之外，充分動員利用遍布全城的室外LED大屏幕和室內(nèi)LCD電視電子顯示屏幕，無成本提升為亞運(yùn)會城市綜合信息發(fā)布平臺，加大亞運(yùn)盛事的宣傳推廣力度；賽事期間，則專用于亞運(yùn)新聞公告、賽程指南、比賽轉(zhuǎn)播、成績公布、志愿者服務(wù)信息站、觀眾引導(dǎo)、室外移動發(fā)布、旅游信息發(fā)布、社區(qū)宣傳等，將其打造成為最專業(yè)、最直觀的多媒體傳播發(fā)布窗口。
3、加大無線城市建設(shè)力度，加快免費(fèi)WLAN建設(shè)。2010年舉辦亞運(yùn)會時，應(yīng)建成覆蓋亞運(yùn)場館和全市城區(qū)主要公眾場所的免費(fèi)無線局域網(wǎng)。充分吸取北京主辦奧運(yùn)會的經(jīng)驗(yàn)，建成代表廣州特色的“亞運(yùn)會無線城市綜合信息發(fā)布平臺”，使訪客和市民可享受隨時隨地隨需的亞運(yùn)會網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)。
亞運(yùn)會后，應(yīng)著力推進(jìn)城市管理和公共服務(wù)信息化建設(shè)，在亞運(yùn)會無線城市綜合信息發(fā)布平臺基礎(chǔ)上，升級擴(kuò)容為城市公共信息綜合發(fā)布平臺，所有政府部門統(tǒng)一在此平臺上發(fā)布信息，不再以部門為主重復(fù)投資建設(shè)。
4、以“數(shù)字亞運(yùn)”建設(shè)帶動“廣東創(chuàng)造”，引導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè)升級。扶持引導(dǎo)三網(wǎng)融合、3G應(yīng)用、數(shù)字家庭、集成電路、新一代寬帶無線移動通信、平板顯示、LED產(chǎn)業(yè)等高端電子、軟件產(chǎn)品研發(fā)制造和動漫產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)等現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)，通過積極貫徹對廣東名優(yōu)IT產(chǎn)品的重點(diǎn)扶持、政府首購、政府項(xiàng)目優(yōu)先采購等優(yōu)惠政策，為信息產(chǎn)業(yè)的“廣東創(chuàng)造”提供實(shí)戰(zhàn)機(jī)遇，鼓勵、扶持具有原創(chuàng)技術(shù)和良好市場前景的科技企業(yè)推動信息化和工業(yè)化融合，建成集聚“數(shù)字城市”相關(guān)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的信息硅谷。在2010年亞運(yùn)會成功實(shí)施的基礎(chǔ)上，力爭向國內(nèi)外其他城市（可結(jié)合大型賽事活動）輸出無線數(shù)字城市信息技術(shù)的品牌、技術(shù)和產(chǎn)品，以促進(jìn)廣東高科技產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、效益、發(fā)展速度的持續(xù)增長，促進(jìn)廣東現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
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