《勞動(dòng)合同法》將修改 重點(diǎn)鎖定勞務(wù)派遣

作為調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要基礎(chǔ)性法律，《勞動(dòng)合同法》在實(shí)施4年之后，迎來(lái)首次修改。3月9日下午，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議第三次全體會(huì)議作常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)指出，今年要修改《勞動(dòng)合同法》。

　　據(jù)了解，《勞動(dòng)合同法》的此次修改，將重點(diǎn)鎖定“勞務(wù)派遣”，以求解目前中國(guó)勞務(wù)派遣被濫用的問(wèn)題，其核心是明確勞務(wù)派遣的“三性”，以及對(duì)勞務(wù)派遣企業(yè)的規(guī)范。

　　鎖定勞務(wù)派遣
　　此次修法的重點(diǎn)鎖定“勞務(wù)派遣”，原因是目前勞務(wù)派遣被濫用等問(wèn)題十分突出，不僅給部分勞動(dòng)者帶來(lái)了極大的不公平，而且嚴(yán)重影響了《勞動(dòng)合同法》的立法預(yù)期效果。

　　兩會(huì)期間，吳邦國(guó)曾特別強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前勞務(wù)派遣被濫用等問(wèn)題還很突出，建議抓緊修改完善法律法規(guī)，細(xì)化勞務(wù)派遣的適用范圍，加強(qiáng)對(duì)派遣單位和用工單位的監(jiān)督管理，切實(shí)保障勞務(wù)派遣人員勞動(dòng)報(bào)酬、社保待遇等合法權(quán)益。

　　據(jù)了解，此次針對(duì)勞務(wù)派遣的修法主要著力明確勞務(wù)派遣中的“三性”、提高勞務(wù)派遣企業(yè)的門(mén)檻等方面。另外，此次修法還會(huì)就勞務(wù)派遣企業(yè)的資質(zhì)予以明確，已經(jīng)確定的方向是提高門(mén)檻，具體的方案尚在研究中。

　　明確“三性”
　　按照《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：勞務(wù)派遣一般應(yīng)在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。但該法并未對(duì)如何界定“臨時(shí)性、輔助性或者替代性”作出明確規(guī)定，在實(shí)踐中常常引發(fā)爭(zhēng)議。梁智介紹說(shuō)，從法律上說(shuō)“一般”可以理解為提倡性，而只有使用“應(yīng)在”和“應(yīng)當(dāng)”才具有強(qiáng)制性，這給用工單位留下極大的空間。

　　而“三性”的模糊給了用工企業(yè)鉆空子的空間，業(yè)內(nèi)人士表示，近年來(lái)爆出來(lái)的很多社會(huì)事件中都出現(xiàn)了用人單位以“勞務(wù)派遣”作為擋箭牌規(guī)避責(zé)任。

　　為了解決上述問(wèn)題，正在修訂之中的《勞動(dòng)合同法》對(duì)相關(guān)內(nèi)容將作出規(guī)定。

　　上述參與《勞動(dòng)合同法》修改的專(zhuān)家介紹，目前對(duì)于勞務(wù)派遣適用崗位的規(guī)定，正在研究是否刪除“勞務(wù)派遣一般應(yīng)在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施”條款中的“一般”，以減少適用中的漏洞。

　　同時(shí)，對(duì)于勞務(wù)派遣崗位“三性”的界定，要明確化，對(duì)于臨時(shí)性，要做出明確的時(shí)間限定。

　　在2008年起草的《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》草案中曾對(duì)“三性”的臨時(shí)性作出過(guò)明確規(guī)定，即“用工單位一般在非主營(yíng)業(yè)務(wù)工作崗位、存續(xù)時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月的工作崗位，或者因原在崗勞動(dòng)者脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假臨時(shí)不能上班需要他人頂替的工作崗位，使用勞務(wù)派遣用工”。

　　但這一條規(guī)定在2008年9月18日公布的最終方案中也被刪除。
　　
　　“對(duì)于臨時(shí)性的時(shí)間界定目前還存在爭(zhēng)議，但是肯定要明確規(guī)定。”專(zhuān)家介紹，目前對(duì)于“替代性”的界定比較清晰，是有缺才能頂崗。但是對(duì)于輔助性的界定還存在很大爭(zhēng)議。

　　對(duì)于勞務(wù)派遣行業(yè)的管理待完善
　　除了修改《勞動(dòng)合同法》中的相關(guān)內(nèi)容外，對(duì)于勞務(wù)派遣行業(yè)的規(guī)范管理也亟待解決。

　　《勞動(dòng)合同法》頒布之前，勞務(wù)派遣企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻是3萬(wàn)元。該法實(shí)施后，設(shè)立勞務(wù)派遣單位的條件僅限于50萬(wàn)元注冊(cè)資本和有限責(zé)任公司形式，并無(wú)其他要求。

　　對(duì)于勞務(wù)派遣公司準(zhǔn)入門(mén)檻較低的問(wèn)題。采取的對(duì)策是，一方面提高準(zhǔn)入門(mén)檻，主要是提高注冊(cè)資本，嚴(yán)格審批程序；另一方面，要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，對(duì)于違規(guī)者要加大處罰的力度。

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