多地出臺(tái)新規(guī) 校園安防再受重視

近日，鄭州“十項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作”之一的社會(huì)治安綜合治理工作方案已明確。平安校園建設(shè)作為本次整治重點(diǎn)領(lǐng)域之一，市綜治委表示，以后將每年投入100萬(wàn)支持校園安保。另外，沈陽(yáng)市沈河分局全面開(kāi)啟視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)沈河區(qū)校園實(shí)施全面監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知勤務(wù)區(qū)大隊(duì)，快速進(jìn)行清理，并從監(jiān)控系統(tǒng)上直接反饋出清理結(jié)果。沈河執(zhí)法局邵主任介紹，攝像頭已經(jīng)完全覆蓋轄區(qū)內(nèi)78所學(xué)校及周邊的環(huán)境，工作人員可以坐在監(jiān)控室中進(jìn)行全面調(diào)控，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一線執(zhí)法人員可在15分鐘內(nèi)趕到。

校園安全受重視建設(shè)資金問(wèn)題多

隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)生高密度集中，校區(qū)開(kāi)放程度和后勤服務(wù)社會(huì)化程度越來(lái)越高。如何處理各校區(qū)安全保衛(wèi)工作和突發(fā)性、群體性事件，減少校園暴力，對(duì)學(xué)校進(jìn)行有效的安全防護(hù)成為百姓關(guān)注的重點(diǎn)�？萍嫉陌l(fā)展也使犯罪分子的手段不斷提高，本是一片凈土的校園中，各類(lèi)治安案件的發(fā)生在所難免，如外來(lái)的侵?jǐn)_，包括丟失自行車(chē)、手機(jī)、筆記本等，還有學(xué)生打群架、斗毆、亂張貼、失火等。

近幾年校園安全事故頻發(fā)，從2010年起，發(fā)生在福建南平、廣西合浦、江蘇泰興等地的一系列校園血案，校園安全尤其是中小學(xué)及幼兒園成為社會(huì)公共安全防范的一個(gè)“短板”。2013年1月，湖南省婁底市新化縣發(fā)生一起校園慘案，15日下午13點(diǎn)50分許，一男一女闖入該縣上梅鎮(zhèn)北渡中心小學(xué)，男子用兇器將一名三年級(jí)學(xué)生打傷，該校校長(zhǎng)在阻攔其行兇時(shí)被砍傷致死。

然而，縱觀目前校園安防的現(xiàn)狀，無(wú)論高校還是中小學(xué)校都不容樂(lè)觀，基本上處于以人防和物防為主的狀況，技防仍處在起步階段。學(xué)校不斷在人防和物防方面增加投入，如增加學(xué)校保安人員，由學(xué)生組織校衛(wèi)隊(duì)，加高圍墻，在學(xué)生宿舍的窗戶(hù)上安裝鋼筋護(hù)欄等。這些措施產(chǎn)生了一定的效果，但也存在弊端。校衛(wèi)隊(duì)會(huì)帶來(lái)持續(xù)的支出，宿舍安裝鋼筋護(hù)欄不符合消防要求。其實(shí)，在技術(shù)上建立防范監(jiān)控系統(tǒng)，在各校區(qū)的重點(diǎn)部位、人群密集場(chǎng)所安裝監(jiān)控?cái)z像頭、報(bào)警設(shè)備等等，實(shí)行人防、物防、技防結(jié)合的防控體系，才能更好地增強(qiáng)安全系數(shù)，減少投入，把安全事故控制在最低限度。

環(huán)境和資金是制約各校建立完善的安防系統(tǒng)的主要因素。由于各地經(jīng)濟(jì)、文化及學(xué)校自身等內(nèi)外部因素的影響，建立全面有效的安防系統(tǒng)對(duì)于各學(xué)校來(lái)說(shuō)難易程度不同，普通高校和中小學(xué)校的校園安防要求也有所區(qū)別。發(fā)展不均衡是學(xué)校安防市場(chǎng)的特點(diǎn)之一。如華東、華北和華南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，多數(shù)學(xué)校資金較為充足，領(lǐng)導(dǎo)的安防意識(shí)也較超前，安防建設(shè)做得相對(duì)完善些。另外，值得一提的是，因?yàn)閷W(xué)校投入資金通常不可能一步到位，多數(shù)學(xué)校的安防系統(tǒng)是分期、分項(xiàng)目來(lái)完成的。但是在一些基層中小學(xué)人防物防都不健全，更不要提技術(shù)防范。如發(fā)生在2012年底，河南信陽(yáng)市光山縣校園傷人事件。人防物防都不到位，技防更是缺失。

在建設(shè)資金投入方面，中小學(xué)安防項(xiàng)目的建設(shè)資金來(lái)源比較單一，基本上是由當(dāng)?shù)刎?cái)政、教委統(tǒng)一拔款。高校是一個(gè)比較復(fù)雜的大系統(tǒng)，安防項(xiàng)目資金來(lái)源多元化，有些是社會(huì)、財(cái)政、教育部門(mén)撥一部分款項(xiàng)，還有的全部是校方自己出資。經(jīng)費(fèi)不足制約了不少學(xué)校校園安防工作的開(kāi)展。作為非贏利性質(zhì)的國(guó)家公共事業(yè)，教育機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)普遍相對(duì)緊缺，花上幾百萬(wàn)去弄一個(gè)安防工程是否值得，成了擺在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)面前一個(gè)頭疼的問(wèn)題。不過(guò)，隨著各校安全防范意識(shí)的增強(qiáng)以及教育制度的改革，學(xué)校經(jīng)費(fèi)逐漸比以往充裕，也得到國(guó)家支持，不少學(xué)校將安全防范提到基礎(chǔ)建設(shè)來(lái)，校園安防系統(tǒng)工程的建設(shè)得到了一個(gè)良好的發(fā)展契機(jī)。許多地方大學(xué)城的建設(shè)都已經(jīng)綜合考慮到了安防問(wèn)題，在資金籌措方面已經(jīng)不是什么難題。